ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРОЙДЕТ

С 14 ПО 25 ОКТЯБРЯ 2010 ГОДА

России важен каждый!

• 1. О ходе подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в Алексинском районе
• 2. Комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в муниципальном образовании Алексинский район
• 3. Из истории
• 4. Информационное обеспечение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения в газете «Алексинские вести»
• 5. Спрашивали? Отвечаем!
• 6. Объявления
• 7. Предварительные итоги переписи населения
  

4. Информационное обеспечение подготовки и проведения Всероссийской переписи населения в газете «Алексинские вести»

О чем спросит переписчик?
Если вы постоянно проживаете в России, переписчик заполнит на вас два переписных листа. В одном из них фиксируются сведения, связанные с полом граждан, семейным положением, возрастом, датой и местом рождения, гражданством, национальной принадлежностью, владением языками, образованием, количеством детей, источниками средств к существованию, занятостью, безработицей, миграцией. Второй лист относится к жилищным условиям.
В ходе прошлой переписи некоторым пришлось отвечать на вопросы «расширенного» переписного листа, такой опрос проводился выборочно. В 2010 году такой формы не предусмотрено – все россияне ответят на одни и те же вопросы.
Для тех, кто находится в нашей стране временно (до 12 месяцев), предусмотрена другая форма анкеты. Временных жителей России опрашивают по сокращенному перечню вопросов, анкета состоит всего из семи пунктов. Ведь нам интересно знать, откуда они к нам приезжают, где место их постоянного жительства, с какой целью они находятся на территории нашей страны.
Важно помнить, что перепись населения дает обобщенный портрет нации. Поэтому организаторов интересует не конкретное лицо, а общее количество, сводные статистические данные – по стране, региону, городу. Никому не удастся получить данные о том, что именно в этой квартире живет человек такой-то национальности или с таким-то источником доходов (о сумме вас вообще никто не спросит!). Когда мы говорим: должно быть учтено такое-то лицо, имеется в виду – учтено как статистическая единица, а вовсе не как конкретный Иван Иванович!
Переписной лист заполняет переписчик, однако при желании вы можете заполнить переписной лист и самостоятельно. Тем не менее лучший вариант - чтоб переписной лист заполнял переписчик. Это важно для последующей автоматизированной обработки данных – ведь переписчик освоил специальный, машиночитаемый способ письма.
Новым в ходе переписи-2010 является то, что переписчик не будет обходить своих «подопечных» предварительно.
В целом ваше общение с переписчиком продлится около 15 минут. Никаких документов вы ему не предъявляете.
Как уже было сказано, если кто-то из ваших домашних отсутствует, переписчик может записать сведения о них со слов присутствующих членов домохозяйства.
В исключительных случаях (если, к примеру, все жильцы квартиры отсутствуют весь период переписи или категорически отказываются сообщать о себе что-либо) самые общие сведения о них (пол, возраст) будут заполняться на основании административных данных, полученных, к примеру, в паспортном столе.
Однако не стоит думать: можно не участвовать в переписи, меня и так учтут – через паспортный стол, всех нас все равно посчитают! Учет сугубо административных данных снижает ценность результатов переписи, лишает ее того социального наполнения, которое придает ей личное участие каждого гражданина. Ведь по этим данным можно получить только сведения о поле и возрасте отсутствующих. Все остальные вопросы останутся без ответа.

Россияне знают о переписи, уверены в ее важности и готовы принять в ней участие
Такой вывод можно сделать по итогам социологического исследования отношения различных социально-демографических групп населения к Всероссийской переписи населения, которая пройдет с 14 по 25 октября 2010 на всей территории нашей страны.
Опрос проводился с 23 апреля по 17 мая 2010 года по заказу Росстата ООО «ЛИМА-Консалтинг». Всего было проинтервьюировано 2400 россиян старше 18 лет в 45 регионах страны среди городского и сельского населения. Как свидетельствуют данные опроса, россияне знают о предстоящем проведении переписи - слышали о ней 64% опрошенных, планируют же принять в ней участие 86% респондентов (75% лично и 11% через родственников), что выше заявленного участия в переписи 2002 года, которое составляло 65%.

До переписи осталось 4 месяца
Росстат завершил деление территории 155505 населенных пунктов Российской Федерации на переписные участки. В основу оргплана положены данные, полученные в июле - августе 2009 года, о количестве домов в городских и сельских населенных пунктах и числе проживающих в них, а также нагрузки на одного переписчика. В среднем она составляет 400 человек за 22 дня работы, а в отдаленных и труднодоступных территориях – 250 человек на одного работника. На территории России сформировано 459 тысяч участков, в том числе 22 тысячи переписных, 87 тысяч инструкторских и 350 счетных. В состав одного переписного входит 4 инструкторских, а в состав одного инструкторского – 4. В сентябре данные о количестве домов и численности проживающих жителей еще раз уточнят. Всего предстоит подобрать и обучить 616 тысяч человек - временных переписных работников. По данным текущей оценки, численность населения страны по состоянию на 1 января 2010 года в России составляла 141,9 миллиона человек. Перепись основной части населения России пройдет с 14 по 25 октября этого года.

В эфире программы «Переписные истины» «Радио России» и на сайте «Перепись-2010» проходит познавательно-развлекательная викторина, посвященная Всероссийской переписи населения 2010 года.
Жители страны соревнуются друг с другом в знаниях истории и географии переписи, содержания переписных листов и даже связи статистики и религии. Викторина - это отличный повод подготовиться к участию в переписи и получить за это вполне весомый выигрыш - 7 тысяч рублей. Надо только следить за пятничным эфиром «Радио России» и не пропустить передачу «Переписные истины». На сайт Всероссийской переписи населения-2010 по адресу www.perepis-2010.ru в разделе «Викторина» за вопросами можно заходить уже в 9 утра по московскому времени. И как только прозвучит вопрос - дальше все будет зависеть от информированности участников и скорости их реакции: выигрывает тот, кто первым даст правильный ответ на один из двух вопросов викторины. При этом думать над верным ответом можно в течение пяти дней - времени много, много и шансов ответить не просто быстро, но главное - правильно. Вопросов задают два, поэтому каждый раз гарантированно двое участников из любого города России становятся победителями.

Более 234 миллионов бланков переписных листов изготовит ФГУП «Гознак» к началу Всероссийской переписи населения 2010 года. Полностью завершить работу специалисты планируют 25 августа. Бланки являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4. Для зрительной идентификации они имеют черную полосу вдоль правого обрезного края на лицевой и вдоль левого края - на оборотной стороне. На переписном листе формы «Л» такая полоса расположена в его верхней части, на бланке формы «П» - в середине верхней части листа, на бланке формы «В» - в середине листа. На лежащих в стопке переписных бланках черная полоса видна на срезе - это облегчает работу с бланками переписчикам. Фоновым цветом переписного листа выбран светло-персиковый колер. Вопросы анкеты и точечные рамки отпечатаны черным цветом. В левом верхнем углу расположена эмблема.

Численность населения Тульской области по состоянию на 1 января 2010 года составила 1 млн. 540 тыс. человек, что на 13 тыс. человек меньше, чем годом ранее. Уменьшилось количество жителей и в областном центре. В частности, Тула утратила статус города с полумиллионным населением. В 2009 году численность населения Тулы преодолела символический рубеж в 500 тыс. человек в сторону уменьшения. В настоящее время численность населения Тулы составляет не более 495 тысяч человек. Городских жителей в Тульской области больше, чем сельских. В частности, 1 млн. 230 тыс. человек проживает в городах, 309,8 тыс. - в сельской местности.

5. Спрашивали? Отвечаем!

- Кто он, переписчик?
Переписчик – временный работник. Помимо него есть еще временные работники: регистраторы (они, например, составляют списки домов), заведующие переписными участками, инструкторы. С ними территориальные органы государственной статистики (ТОГС) заключают гражданско-правовой договор (договор подряда).
Привлекаются к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и уполномоченные по вопросам переписи населения, их заместители, экономисты. С ними заключается срочный трудовой договор.
Кстати, не во всех странах труд переписчика – оплачиваемый. В Чили, Китае переписчики работают на добровольных началах. В 2000 году Китаю понадобилось 6 миллионов таких добровольцев. В новой переписи, стартующей в Китае в ноябре 2010 года, их потребуется еще больше. На помощь миллионов добровольцев опираются и власти Индии, перепись в которой стартовала 1 апреля 2010 года. Им предстоит обойти 630 тыс. индийских деревень и 5,5 тыс. городов.
В нашей стране для сотен тысяч людей перепись - возможность получить хоть и временную, но оплачиваемую работу. Предполагается, что собственно переписчиков потребуется около полумиллиона. Всего будет создано 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Переписчик получит 5,5 тыс. рублей – за 22 календарных рабочих дня.
Эта работа требует немало сил и времени! По нормам 2010 года, один переписчик должен опросить 400 человек, а в отдаленных и труднодоступных районах – 250 человек.
Лучшим переписчиком в нашей стране считают студента. Именно студенты быстро усваивают материал при обучении переписчиков и качественно заполняют переписные листы. Это важно, поскольку облегчает этап обработки данных переписных листов. В 2002 году почти треть переписного персонала составили студенты. Такая работа засчитывается им как производственная или ознакомительная практика. В переписи-2010 студенты также примут активное участие в качестве переписчиков.

- Имеет ли перепись политическое значение?
- Перепись населения - одна из тех общенациональных акций, которые объединяют всех людей. В ее проведении заинтересованы все мы, независимо от политических взглядов и социального положения. Наш интерес в том, что без точных политических данных о населении очень трудно принимать правильные решения в политике и экономике. И когда проводится перепись, никакие политические партии и социальные группы не противостоят друг другу, никто ни с кем не борется, как во время выборных кампаний. И ответы на вопросы переписчика не несут никакой политической подоплеки, они служат одной цели - созданию объективного «моментального фото» населения сегодняшней России.

- Каково экономическое значение переписи?
- Принимать правильные решения в экономике тем более невозможно, не имея точных статистических данных о населении. Если у руководства страны будут достоверные данные о возрастной и половой структуре населения, оно сможет спрогнозировать, в чем граждане будут больше нуждаться через несколько лет - в салонах для новобрачных или в магазинах для ветеранов, специализированных клиниках или новых детских садах.
Информация о том, куда и откуда люди переезжают в поисках работы или по иным причинам, об их занятиях (профессиях) позволит планировать развитие производства и сферы услуг как по стране в целом, так и в каждом регионе.
Сведения, которые можно получить из переписных листов о представителях нового для нашей страны класса - работодателей, позволят точно прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства. В свою очередь, представители частного бизнеса смогут судить по данным переписи о состоянии на рынке труда и - что еще важнее - на потребительском рынке.

- Каково социальное значение переписи?
- Известно, что финансирование социальной сферы в России производится на основе нормативов, рассчитываемых на каждого человека. От того, сколько людей живет в том или ином городе, субъекте Федерации, районе, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров. Зависит от численности населения и финансирование транспортной инфраструктуры.
Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку от этого зависит объем помощи для безработных и средств для их переобучения.
Помимо вопросов о людях опросный лист содержит и сведения о жилищных условиях. Прошедшая в 2002 году перепись населения дала, таким образом, аргументы правительству России для создания приоритетной национальной программы по строительству жилья.
Еще один важный момент для такой многонациональной страны, как Россия. Поэтому достоверная информация о демографических изменениях, национальном составе населения, миграции позволит выстроить более эффективную социальную и национальную политику, направленную на улучшение общественных отношений.

- Некоторые страны отказались от переписи. Почему бы нам не последовать их примеру?
- От переписи пока не отказался никто. Просто некоторые страны (например, Голландия, Финляндия, Швеция) проводят ее, не задавая каждому человеку вопросы, а обращаясь к данным государственного регистра населения. У нас такого регистра нет. Да и в таких странах, где ведётся регистр населения, иногда (как, например, в Венгрии) для пополнения регистра при переписи используется непосредственный опрос населения. Кроме того, не надо забывать, что и Голландия, и Венгрия намного меньше России и по территории, и по численности населения. Там гораздо проще учесть каждого человека. Такие большие страны, как США, Китай, Индия, проводят переписи населения регулярно.

Допустим, что перепись уже началась. Заходит в дом человек и говорит, что он переписчик. Как это проверить?
Переписчик обязан предъявить удостоверение со специальной голограммой и несколькими степенями защиты от подделок и паспорт. У него будет портфель с переписными листами, и придет он именно в дни переписи. Кроме того, и в СМИ, и в специальных листовках будут указаны адреса и телефоны переписных участков, куда можно будет позвонить и уточнить. И еще, все переписчики, прежде чем приступить к работе, будут проверены органами внутренних дел.

А если кто-то все-таки не захочет впустить переписчика?
Как и при переписи 2002 года, в 2010 году будут работать стационарные переписные участки, куда можно прийти и дать сведения о себе, и таких участков будет больше, чем в прошлый раз. Кроме того, законом теперь закреплена возможность самим заполнить переписные листы. Надо просто взять их у переписчика и договориться, когда ему прийти за переписными листами.

Говорят, что автопортрет нации нужен в первую очередь населению страны. А население об этом спросили?
Предыдущая Всероссийская перепись 2002 года обнаружила огромные изменения, произошедшие в стране и обществе после 1989 года, времени последней переписи СССР. Наверное, было бы некорректно сравнивать данные этих переписей, потому что появилось совершенно иное государство с рыночной экономикой, демократическими ценностями и даже с достаточно обновленным - за счет волны эмиграции - населением. Перепись-2010 может дать более объективные данные о социальных изменениях в стране. И большинство людей интересуется этим. Проведенный в начале года опрос населения Агентством социальной информации показал, что более 80 процентов населения считают перепись нужным, полезным делом, а примерно 85 про¬центов собираются принять в ней личное участие.

Как обеспечивается конфиденциальность данных?
Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны - в переписном листе не записываются фамилии, имя и адрес респондента. Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования официальной статистики.
Бланки переписных листов имеют степень защиты, обрабатываются в стерильных условиях, которые обеспечивают защиту от другого доступа, а также предотвращают любую возможность их хищения, утраты или подделки для дальнейшего пользования.
Статья 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения» содержит следующее положение: «Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений, либо фальсифицировали их, или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Обязанность не разглашать информацию ограниченного доступа о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, должна предусматриваться договорами, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению переписи населения, а в отношении должностных лиц -нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».

Кто отвечает за проведение переписи?
Ответственным за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года является Росстат. Он отвечает и за методологическое обеспечение, и за обработку полученных сведений, подведение итогов и их официальное опубликование, и за хранение переписных листов.
Но работы хватает и другим представителям власти самого разного уровня!
Росреестр отвечает за картографические материалы (схемы и планы городов, сел, карты административных районов), необходимые для проведения переписи. Перепись полезна еще и тем, что перед ее проведением сверяют карты, проверяют наличие табличек с номерами улиц и домов в наших городах и селах.
Силовые министерства обеспечивают проведение переписи военнослужащих и тех, кто проживает на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей.
ФСБ России, конечно же, участвует в обеспечении защиты конфиденциальной информации на этапах ее сбора, обработки и хранения.
МИД России, а также МВД, МЧС, Минобороны, ФСБ и ФМС России отвечают за проведение переписи наших граждан, которые постоянно проживают в России, но на 0 часов 14 октября 2010 года находятся за пределами родины в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком от одного года.
Минюст России и ФСИН России отвечают за проведение переписи лиц, находящихся под стражей, в местах лишения свободы.
Своя сфера ответственности и свой контингент есть у МВД, ФМС, Минздравсоцразвития и даже у Роскосмоса (наши граждане, проживающие на территории комплекса «Байконур»).
МВД России обеспечивает безопасность переписчиков, а также сохранность переписных листов.
Минфин России осуществляет финансовое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года.
Минрегион России согласовывает с органами государственной власти субъектов РФ перечень отдаленных и труднодоступных территорий, транспортное сообщение с которыми в период с 14 по 25 октября 2010 года будет затруднено.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти.
Также они обеспечивают помещения – и для обучения и работы переписчиков, и для хранения переписных листов, предоставляют транспортные средства, средства связи. Все это – на средства, поступающие в виде субвенций из федерального бюджета.
В свою очередь, эти полномочия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года могут быть переданы органам местного самоуправления, но не просто так, а согласно законам субъектов РФ.
Для координации работы федеральных и региональных органов исполнительной власти создана специальная комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Возглавляет ее заместитель председателя Правительства РФ, руководитель аппарата Правительства РФ С.С. Собянин.

«Горячая линия» начнет работать
с 1 сентября 2010 года

Расскажите стране о себе! Принимая участие в переписи населения, мы все помогаем строить будущее нашей страны!